КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ

База знань. Роз’яснення НАЗК

https://wiki.nazk.gov.ua/category/konflikt-interesiv

Тест на виявлення конфлікту інтересів

https://nazk.gov.ua/uk/test-na-vyyavlennya-konfliktu-interesiv

Відмінності між заявником та викривачем корупційних правопорушень (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/chym-vidriznyayetsya-vykryvach-i-zayavnyk/)

АЛГОРИТМ ДІЙ У ЗВ’ЯЗКУ ІЗ ВСТАНОВЛЕННЯМ

НАЯВНОСТІ КОНФЛІКТУ ІНТЕРЕСІВ

Враховуючи, що головною метою превенції конфліктів інтересів є, насамперед, недопущення їх виникнення, Закон України «Про запобігання корупції» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text) встановлює вимогу до службових осіб вживати відповідних заходів (пункт 1 частини першої статті 28 Закону).

Положення цієї норми, насамперед, направлені на заборону практики свідомого створення службовцем обставин конфлікту інтересів, а в подальшому вжиття ним заходів щодо його врегулювання.

(Наприклад: Особа усвідомлює, що призначення в якості її підлеглої близької їй особи призведе до виникнення конфлікту інтересів, який матиме постійний характер, проте не інформує про це, розраховуючи на те, що в подальшому її керівник обере інший, більш м’який ніж звільнення спосіб врегулювання такого конфлікту.)

У свою чергу, з моменту, коли особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону, дізналися чи повинні були дізнатися про наявність у них реального чи потенційного конфлікту інтересів, вони зобов’язані:

1. Повідомити не пізніше наступного робочого дня безпосереднього керівника, а якщо особа перебуває на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі – Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Коментар: варто звернути увагу на те, що рекомендується робити повідомлення в письмовій формі. По-перше, це є документальним підтвердженням того, що особа дійсно повідомила про наявність конфлікту інтересів, по-друге, це дає можливість керівнику детально проаналізувати ситуацію з тим, щоб визначитись з оптимальним способом врегулювання конфлікту інтересів. До повідомлення рекомендується додавати результати само тестування. Крім того, особі, яка перебуває на посаді, що не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі – і повідомила Національне агентство про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів слід звернути увагу на положення абзацу 2 частини третьої статті 28 Закону, згідно яких Національне агентство упродовж семи робочих днів зобов’язане роз’яснити такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

2. Не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Коментар: дотримуватись вказаного правила рекомендується аж до моменту отримання, рішення керівника або ж роз’яснення Національного агентства чи іншого визначеного законом органу про обраний ними спосіб врегулювання конфлікту інтересів. Після цього, слід діяти у суворій відповідності до визначеного вказаними суб’єктами способу врегулювання конфлікту інтересів.

3. Вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Коментар: в контексті цієї вимоги варто брати до уваги положення частини другої статті 29 Закону, згідно яких особи з реальним чи потенційним конфліктом інтересів можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади. При цьому, оскільки Закон вимагає, щоб таке позбавлення інтересу виключало будь-яку можливість його приховування, рекомендується користатись правом самостійного врегулювання конфлікту інтересів лише у випадках впевненості, що обраний спосіб є достатнім і повністю гарантує його врегулювання. Прикладами самостійного врегулювання конфлікту інтересів можуть бути: відмова (продаж, передача в довірче управління) від корпоративних прав, які є причиною виникнення конфлікту інтересів, або ж самовідвід при розгляді якогось питання.

Кожній службовій особі слід також пам’ятати, що Закон покладає обов’язки не лише на неї, а й на її керівника. Так згідно з положеннями статті 28 Закону особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності всупереч закону на користь своїх приватних інтересів або приватних інтересів третіх осіб.

Крім того, безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів, приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.

Анонімне опитування щодо визначення вразливих до корупції функцій та процесів у Державному підприємстві «Державний науково-дослідний інститут та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ»

igorpie55@gmail.com Змінити обліковий запис

Бачите тільки ви

Зірочка (*) указує, що запитання обов’язкове

Чи відомі Вам місія та стратегія розвитку ДП «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» на середньострокову перспективу до 2028 року?

Так

Ні

ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” не має чітко визначених місії та стратегії розвитку

На Вашу думку, чи чітко визначені місія та стратегія розвитку ДП «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ»?

Скоріше так

Скоріше ні

Чи відомий Вам зміст антикорупційної програми інституту?

Мені відомо про зміст антикорупційної програми, вона доводилася до мого відома

Я засвідчував/засвідчувала своїм підписом факт ознайомлення з антикорупційною програмою ДП «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ», але її не читав/не читала

Мене не ознайомлювали з антикорупційною програмою і я не знаю, чи прийнята вона ДП «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ»

Мені не відомо, що таке антикорупційна програма

На Вашу думку, чи є повним та актуальним обсяг інформації про діяльність ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” та її результати, що розміщується на офіційному вебсайті ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Так, інформація оприлюднюється у повному обсязі та є актуальною

Інформація оприлюднюється не у повному обсязі (відсутня/неповна інформація про структуру, напрями діяльності, результати діяльності та/або можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності працівників ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” тощо)

Інформація, що оприлюднюється, не є цілком актуальною

Інформація про діяльність ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” та її результати не оприлюднюється

Інше:

Чи запроваджена в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” програма адаптації (навчання) для нових працівників?

Так

Ні

Не знаю

На Вашу думку, чи активно ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” взаємодіє із громадськістю (громадянами, громадськими об’єднаннями або організаціями, експертними організаціями, науковими, навчальними, міжнародними організаціями та іншими зовнішніми заінтересованими сторонами)?

Так

Скоріше так, ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” активно взаємодіє із громадськістю

Скоріше ні, громадськість до роботи ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” не залучається або залучається формально

Важко відповісти

Чи взаємодієте Ви із зовнішніми заінтересованими сторонами під час виконання Ваших посадових обов’язків? Зовнішні заінтересовані сторони – фізичні та/або юридичні особи, їх об’єднання, органи державної влади та місцевого самоврядування, інші суб’єкти, які не є внутрішніми заінтересованими сторонами, з якими ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” взаємодіє або може взаємодіяти в процесі виконання своїх функцій.

Так

Ні

Якщо на попереднє питання Ви відповіли «так», чи інформуєте Ви Вашого безпосереднього керівника про Ваші контакти із зовнішніми заінтересованими сторонами під час виконання Ваших посадових обов’язків?

Так

Ні

Чи відомі Вам випадки впливу зовнішніх заінтересованих сторін на рішення, дії чи бездіяльність працівників ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Так

Ні

Якщо на попереднє питання Ви відповіли «так», у яких процесах діяльності ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”, на Ваше переконання, були випадки такого впливу?

Прийняття управлінських рішень

Адміністративно-господарських

Фінансово-господарських

Договірної роботи

Робота з персоналом (добір, звільнення, підвищення)

Закупівлі

Інше:

На Вашу думку, чи відбуваються в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” процеси, які нормативно не врегульовані або потребують додаткового регламентування?

Так

Ні

За напрямами роботи, за які я відповідаю, не здійснюються, за іншими напрямами – важко відповісти

Якщо на попереднє питання Ви відповіли «так», які конкретні процеси (процедури) нормативно не врегульовані або потребують додаткового регламентування?

Які нормативно-правові акти та/або розпорядчі документи, що регулюють діяльність ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”, на Вашу думку, необхідно змінити (удосконалити або скасувати), щоб усунути прогалини (колізії, розбіжності тощо), якими можуть скористатися працівники в особистих цілях? За можливості, надайте пропозиції до таких актів.

Чи ознайомлені Ви з порядком Ваших дій під час реалізації кожного з робочих процесів?

Так

Ні

Такі порядки (інструкції, методики, положення) відсутні/незрозумілі

Чи відповідає практика реалізації процесів (процедур), у яких Ви берете участь, нормативному регулюванню таких процесів (процедур)?

Так

Ні

Чи відомі Вам чіткі критерії прийняття рішення, вчинення або утримання від вчинення дій?

Так, критерії відомі та є чіткими і зрозумілими

Так, критерії відомі, проте вони не є чіткими і зрозумілими

Ні, критерії невідомі, я керуюся власною думкою або вказівкою керівника

Інше:

Чи отримуєте Ви від свого безпосереднього керівника або керівника вищого рівня окремі вказівки щодо змісту рішення або дії, за підготовку/вчинення якого (якої) Ви відповідаєте, що недопустимі для робочої (службової) координації?

Скоріше так

Скоріше ні

Чи здійснює у більшості випадків, на Вашу думку, Ваш безпосередній керівник належний контроль за діяльністю підлеглих йому працівників?

Так, безпосередній керівник контролює дії підлеглих працівників

Ні, контроль з боку безпосереднього керівника є формальним або відсутній

На Вашу думку, які процеси у діяльності ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” є найбільш вразливими до вчинення корупційних правопорушень чи правопорушень, пов’язаних з корупцією?

Прийняття управлінських рішень

Адміністративно-господарський

Фінансово-господарський

Договірна робота

Робота з персоналом (добір, звільнення, підвищення)

Закупівлі

Інше:

На Вашу думку, які корупційні ризики існують у діяльності ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Які, на Вашу думку, службові повноваження або посадове становище та пов’язані з цим можливості можуть бути використані (використовуються) у приватних інтересах працівниками ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Чи відомо Вам про можливі випадки вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією (інших порушень) в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” упродовж останніх 2 років?

Мені не відомо про такі випадки

Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності

Порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків

Порушення вимог фінансового контролю

Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

Незаконне використання інформації, що стала відома у зв’язку з виконанням службових або інших визначених законом повноважень

Невжиття керівництвом ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”, уповноваженим з реалізації антикорупційної діяльності заходів щодо протидії корупції

Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем

Викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем

Зловживання владою або службовим становищем

Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди

Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди

Незаконне збагачення

Зловживання впливом

Інше:

Якщо на попереднє питання Ви відповіли «так», вкажіть, за можливості, під час виконання яких функцій працівниками ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” були вчинені корупційні правопорушення або правопорушення, пов’язані з корупцією.

Чи відомі Вам випадки невжиття заходів реагування/непритягнення до відповідальності працівників ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” після виявлення фактів корупційних та/або пов’язаних з корупцією правопорушень?

Так

Ні

Якщо на попереднє питання Ви відповіли «так», конкретизуйте, за можливості, які випадки невжиття заходів реагування/непритягнення до відповідальності працівників ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” після виявлення фактів корупційних та/або пов’язаних з корупцією правопорушень Вам відомі?

Чи є зрозумілими для Вас механізми заохочення і формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»?

Так

Переважно так

Ні

Переважно ні

в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” відсутня така внутрішня політика або я про неї нічого не знаю

Чи відомо Вам, за якими каналами Ви можете повідомити про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Так

Ні

В ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” відсутні канали повідомлень про можливі факти таких правопорушень

Як Ви діятимете, якщо Вам стане відомо про порушення вимог антикорупційного законодавства працівником ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Повідомлю Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції, прокуратуру або поліцію у разі підтвердження фактів

Анонімно повідомлю Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції, прокуратуру або поліцію

Повідомлю свого безпосереднього керівника

Повідомлю уповноваженого з реалізації антикорупційної діяльності

Повідомлю працівника, якого підозрюю, що так робити не можна

Розповім іншим працівникам

Скористаюсь анонімною лінією для повідомлення

Повідомлю журналістам та/або громадським організаціям

Не буду нікого повідомляти

Якщо Ви повідомляли уповноваженому з реалізації антикорупційної діяльності про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», вчинених у діяльності ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”, чи отримували Ви інформацію про результати розгляду/перевірки Вашого повідомлення?

Так

Ні

Не повідомляв/повідомляла уповноваженому

Чи відомі Вам випадки вжиття негативних заходів впливу до працівника ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”, який повідомив про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення?

Так

Ні

Чи відомо Вам про діяльність уповноваженого з реалізації антикорупційної діяльності в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

Так

Ні

Мені відомо про можливість отримання консультацій щодо положень антикорупційного законодавства, проте я за ними не звертався

Мені не відомо про можливість отримання консультацій від уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції

Чи є зрозумілими для Вас консультації уповноваженого з реалізації антикорупційної діяльності з питань запобігання та виявлення корупції щодо положень антикорупційного законодавства?

Так

Ні

Чи були корисними для Вас навчання з питань антикорупційного законодавства, що проводилися уповноваженим з реалізації антикорупційної діяльності?

Скоріше так

Скоріше ні

Уповноважений з реалізації антикорупційної діяльності проводить навчання, однак я ніколи не брав (не брала) у них участь

Скільки років Ви працюєте в ДП “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”?

до 1 року

1 – 3 років

3 – 5 років

5 – 10 років

10 – 20 років

більше 20 років: